El estado de la Unión: ¿período de reflexión o sonido del silencio?

Resumen:

En junio de 2005 los jefes de Estado y de Gobierno de la UE iniciaron el denominado 'período de reflexión' para lanzar un amplio debate sobre el futuro de la UE. De momento, el inicio de ese debate ha sido lento. No obstante, los resultados del EU-25 Watch conducen a cinco observaciones que se presentan para mayor debate:

1. la heterogeneidad y diversidad de preferencias, condiciones y capacidades entre los Estados miembros de la UE como rasgo dominante, resultado de diferentes ciclos de modernización;
2. el distanciamiento cada vez mayor entre la UE y los ciudadanos de sus Estados miembros, interpretado no sólo en términos de una confianza cada vez menor sino también como una crisis de liderazgo político;
3. el Tratado Constitucional y el enfoque de 'esperar y ver qué pasa' adoptado por muchos Gobiernos para desdramatizar la situación actual, lo que hasta la fecha no ha resultado demasiado productivo en términos de ideas originales;
4. la fatiga ocasionada por la ampliación en los Estados miembros más antiguos, que ha inspirado una intensa reflexión acerca de la consolidación y los límites de la UE; y
5. un proceso de integración que en la actualidad se está viendo determinado mayoritariamente por factores externos, fundamentalmente porque se carece de un proyecto de integración atractivo al estilo del mercado único o el euro (que reforzaría la cohesión política de la UE).

Con respecto a las prioridades y perspectivas de la UE para los próximos años, se tiene cierta conciencia de que se incluirán reformas institucionales en la futura agenda de la UE, con o sin el Tratado Constitucional. En línea con un enfoque pragmático, lo más probable es que esto se haga caso por caso y con un nivel de ambición relativamente bajo, al menos durante 2006.